根据省委统一部署，2016年3月18日至2016年4月18日，省委第六巡视组对常州纺织服装职业技术学院进行了巡视。2016年5月12日，省委第六巡视组向常州纺织服装职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改工作推进情况

（一）统一思想认识，高度重视整改

巡视组反馈意见后，党委第一时间对反馈意见进行研究，查找产生问题的原因，制定整改方案。整改期间，党委组织召开3次中心组学习，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于巡视工作的重要讲话精神；学习中纪委王岐山书记对巡视工作的新思路新要求；学习江苏省委关于巡视工作的重要精神；学习巡视组对学校巡视反馈中的意见与建议。召开2次中层干部大会专题传达动员；各级党组织分别召开专题会议集中学习教育；全院范围内分主题、分层次开展整改专题学习教育。

党委把整改作为近期党政工作的重大政治任务和首要工作任务，严格按照省委要求、巡视反馈意见，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，履行整改主体责任和政治责任，组织各级党组织和党员干部认真整改、严肃整改、彻底整改。

（二）认真反思剖析，深挖问题根源

对巡视反馈意见提出的2个类型、6个问题和3条建议，党委组织班子集体反思剖析，用一天时间开展班子巡视整改专题民主生活会，逐项对照检查，深刻认识到问题产生的主要原因是从严管党治党主体责任落实不力、党风廉政建设“两个责任”落实不力、内部管理科学化规范化不强。

（三）强化组织领导，层层落实责任

成立了由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，党委书记作为第一责任人对整改工作负总责，牵头召开了4次党委会研究整改工作，按照“以上率下，落实责任；全面整改，形成合力；立行立改，正风肃纪；健全机制，建章立制；阶段推进，确保实效”的原则，制定了《中共常州纺织服装职业技术学院委员会贯彻落实巡视反馈意见的整改方案》，确定了“4个问题类别、7个整改事项、28个具体问题”，逐一明确责任领导、牵头部门、协同部门、完成时限，建立整改问题清单，形成114条整改措施。班子成员召集12次专题工作会，细化问题、任务、责任清单，建立了整改责任体系，并将任务逐项压实到相关部门和人员，逐一建好台账、挂单整改、对账销号、马上就办、立即整改。

党委书记认真履行整改第一责任人职责，以上率下、传导压力，带头认领问题、反思剖析、组织整改。召开3次中层党组织负责人会议，对清退奖励补贴、问题线索处理、层层开展廉政约谈等工作。

（四）注重统筹推进，扎实落实整改

把整改工作与党的群众路线教育实践活动的整改落实，与“三严三实”专题教育深化，与“两学一做”专题学习，与干部离任审计发现问题的整改落实，与干部个人事项报告和档案自查发现的问题，与正在推进的十三五事业发展结合起来，“六位一体”，加快推进，做到有机衔接、相互促进。党委定期集中听取责任领导和牵头单位整改进展汇报，及时掌握整改进展情况，督查整改进展，发现问题及时研究解决，督促推进整改任务落实。整改工作领导小组办公室和纪委每周至少组织一次专项督查、随机检查，对整改进度、质量、效果等情况全程跟踪督促，务求取得实效。

（五）加强监督检查，促进事业发展

坚持问题导向、源头治理、标本兼治，既着眼解决当前存在的突出问题，抓紧抓实整改工作，全力完成整改任务，又着眼长远发展、规范管理，健全完善加强党的领导和党的建设、全面从严管党治党、落实“两个责任”和“一岗双责”、强化内部规范管理等工作制度，着力形成管控权力运行、规范各项管理、加强监督制约的长效机制。不断完善制度，审核完善各部门责任清单、权力清单、权力运行流程图，明确风险防控点。

二、整改落实情况

整改过程中，共采取整改措施114项，制定修订制度26项。巡视组移交的5个问题线索全部办结，学院纪委还对近三年来的信访线索进行了再调查梳理。清退：劳务费11.2万，住房补贴15万，应个人支付的医疗费8290.21元，科研经费8564元，公款外出旅游费16.44万。清退总额总计443254.21元。1名干部被警告处分，1名干部移交常州市纪委处理，清退1名违规引进人员，清退1名长期在职不在岗人员。

（一）政治纪律方面

1．关于“党委政治核心作用不够强，党的教育方针贯彻执行不够到位”

（1）针对“党委班子的政治理论学习抓得不够紧，对新形势下如何加强和改进党对高校的领导、促进高等教育健康发展的认识理解不够深刻、研究不够深入，贯彻党的教育方针和上级决策部署上有时态度不够坚决、执行不够有力”问题的整改。

一是党委修订了《党委理论学习中心组学习制度》，加强政治学习考勤和考核。组织党委中心组（扩大）学习3次。领导班子理论学习务虚会、理论研究交流会各1次。

二是提出了：“班子成员每年撰写工作理论研究、调研成果不少于一篇，班子在校外发表理论研究成果不少于3篇”的要求。

三是修订完善了《校领导联系院系制度》，“七一”期间，班子成员都到所在党支部上了一次党课。

（2）针对“弘扬社会主义核心价值观、树立良好学风校风师德师风，有针对性措施不多；立德树人工作缺少深度”问题的整改。

一是起草了《意识形态工作责任制实施细则》《加强干部队伍建设的意见》《关于进一步加强学风校风教风师风建设的实施意见》等制度。

二是树立典型，开展了“七一表彰”活动，表彰了江苏省高校优秀党员1名，江苏省高校优秀党务工作者1人，校优秀共产党员36人，优秀党务工作者17人，先进基层党组织5个。

三是组织开展了大学生暑期社会实践活动，多项活动被校外媒体报道，引起很大社会反响。

（3）针对“党委凝聚力战斗力不够强，有的班子成员的思想境界不高、胸襟不宽，缺少责任担当”问题的整改。

一是对照《常州纺织服装职业技术学院落实“三重一大”决策制度实施办法（试行）》《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》等制度进行自查。

二是按照上级文件精神，建立了党委负责人谈心制度和班子成员报告制度。

三是开展了一次巡视整改专题民主生活会。

（4）针对“党代会提出的目标任务和党委作出的一些重大决策落实推进乏力”问题的整改。

一是起草了《常州纺织服装职业技术学院管理水平提升行动计划实施方案》《重大项目推进督查办法》等制度。

二是对照学校党代会目标，学校重大项目等开展全面自查活动，7月10日前，分别提交了自查报告及进一步落实进度表。

三是重点推进实训楼、青年教师公寓的标底编制、审核、招标工作，力争三季度进场施工。

四是和篮球场施工企业进行协调。目前，已达成一致意见，在8月25日前完成全部施工任务，保证下学期学生开学后的正常使用。

2．关于“党的建设弱化，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”

（5）针对“管党治党意识较弱，存在‘重业务、轻党建’、党建工作与业务工作‘两张皮’现象”问题的整改。

一是起草了《进一步加强党建工作的实施意见》。要求各院系对照《系（院）工作若干规定》，制定《院系党政共同负责制实施细则》。

二是制定领导班子党建目标责任制，使党的建设与业务工作合理衔接。

三是结合“两学一做”学习教育，开展了“先锋工程”“三先三优”“四讲四有”等专题学习教育活动，做合格党员。

（6）针对“党委会对破解党建难题、创新党建工作方法机制研究不及时，党建工作宣传教育手段没有与时俱进”问题的整改。

一是召开了4次党务工作例会，专题研究分析。

二是建立了党委委员联系党总支（直属支部）制度。

三是在校内开展“党建工作创新奖”“最佳党日活动”等评选工作。

四是党委召开了宣传工作会议，就新媒体、校报、校园网建设等问题进行研讨。6月中旬，组织了“媒体进校园”专题宣传活动，在校外媒体发表新闻宣传文章7篇。在常州市委宣传部、常州市对外文化交流协会组织的首届常州高校创意微信大赛中，我校获得优秀组织奖和“新锐创意奖”。

（7）针对“党委缺少担负党建工作‘一岗双责’的意识，对抓好分管领域内的党的建设不够主动”问题的整改。

建立了《党建工作“一把手”责任清单》《院系、部门负责人党建责任清单》及考核办法；起草了《领导干部“一岗双责”的责任清单》《加强干部谈心谈话工作实施意见》。校党委班子成员和二级单位负责人谈心谈话18次。

（8）针对“党务工作队伍力量薄弱，部分基层党务干部对党务工作业务不熟悉、态度不积极”问题的整改。

一是在即将进行的学校教职工第三聘期中，优化设置了专职党务工作管理岗。

二是对党总支书记进行了2次系统培训，党务工作例会进行党总支（直属支部）书记专项培训，选派了3名党务干部队伍参加校外培训。

三是8月20日前，完成《常州纺织服装职业技术学院基层党支部工作细则》《常州纺织服装职业技术学院党总支（直属党支部）建设工作目标及考核评分标准》等制度完善修订。

（9）针对“部分党总支（支部）的组织生活制度没有落实，有的支部未按照规定收缴党费，教工党员党费缴纳不足的情况比较普遍。基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够好”问题的整改。

一是组织了全校党总支、直属支部、党支部基础台账大检查。

二是修订了《中层领导干部民主生活会实施办法》。

三是根据最新党费收缴标准，核定了每一位党员的党费标准。7月份开始实施新党费标准。正在按照《中共中央组织部关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》精神，进行自查。要求每名党员严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件规定自觉按时足额交纳党费。

四是认真落实《系（院）工作若干规定》文件精神，明确了各院系党总支委员必须列席院系党政联席会议要求。

3．关于“党员先锋模范作用发挥不够”的问题

（10）针对“党员教育管理失之于宽、失之于软，存在管理空档”问题的整改。

一是开展了党员组织关系集中排查。

二是起草了《进一步加强党员教育管理的实施办法》。

三是制定了《加强学生党支部建设意见》《实习期学生预备党员的管理规定》。对今年7月份下企业实习的学生党员，进行学校与企业双重考察、成立网上党支部等方式拓宽管理途径，实行“校企共同参与，双联系人制”的实习学生党员培养考核机制。学生工作党支部巡回检查、定期联系、定期汇报，加强实习期间预备党员的管理和教育。

（11）针对“有的教工党员没有‘在党言党、在党忧党、在党为党’的意识。有的党员、干部口无遮拦，在小众场合发表与党员干部、党的教育工作者身份不相吻合的言论”问题的整改。

通过“两学一做”学习教育，不断加强教工党员党性观念和道德修养。通过基础台账检查，对台账中反映出的党员教育管理薄弱的党总支进行了书记约谈。加大对党员政治纪律的督查力度，两个月来，约谈党员干部7人。

4．关于“对全面从严治党认识不到位，‘两个责任’落实乏力”的问题

（12）针对“党委班子对十八大以来全面从严治党的战略部署领会不深，贯彻不到位。针对重点领域、重要环节和重要岗位可能存在的廉政风险，抓教育提醒和制度防范不够扎实，对相关纪律要求执行不严，督查、追责不够严肃”问题的整改。

一是组织党委班子专题学习“中央八项规定”、“江苏省委十项规定”，结合学校实际，制定了《常州纺院贯彻落实中央八项规定、省委十项规定实施细则》。

二是修定了《常州纺织服装职业技术学院关于改进工作作风的实施意见》，制定了《常州纺院重点部门和重要岗位廉政风险评估与防控措施》、《常州纺院采购监督管理办法》等制度。

三是梳理了校、系（院）、职能部门工作计划，凡是涉及廉政方面的重点工作，落实分管领导和具体责任人，考核执行情况。

（13）针对“纪委履行监督责任不力”问题的整改。

一是制定了《常州纺院内管领导干部职责履行和权力行使监督与问责制度》《常州纺院纪委例会制度》《常州纺院纪检信访举报工作办法》。截至目前，巡视组移交的5个线索，现已全部办结。

二是梳理了2014年下半年以来的信访件，回看相关事实证据是否充分确凿，程序是否合法有效，结论建议是否妥当，处理决定是否有效执行，是否及时恰当回复信访举报人，并补充填写《信访件结案登记表》。

（14）针对“纪检监察工作规范性不够，纪检监察队伍力量比较薄弱”问题的整改。

一是制定了《常州纺院纪委委员工作职责》。

二是邀请常州市纪委案件审理专家解读“两部党内法规”，提高纪检监察员政治素养和业务能力。

（二）组织纪律方面

5．关于“干部选拔任用不够规范；干部培养和日常监督管理存在薄弱环节”的问题。

（15）针对“对《干部任用条例》的理解和执行有偏差，有时遵守干部选拔任用的规定程序不严格”问题的整改。

组织党委班子成员学习了《干部任用条例》，并对近三年干部提拔程序进行对照检查。修定了《中层领导干部选拔任用工作实施办法》。为2017年干部换届做准备。

（16）针对“有些干部与任用的岗位不相匹配，选拔任用后群众评价不高”问题的整改。

对全校中层干部队伍现状认真进行了调查研究和摸底排查，启动了对学校少数群众满意度低的中层领导干部岗位微调工作。

（17）针对“干部队伍培养缺少长期规划，存在年龄断层。后备干部培养措施不多。选人用人的视野不宽，部分中层岗位干部兼职过多”问题的整改。

一是注重顶层设计，结合学校“十三五”事业发展规划正在制订“十三五”干部队伍建设规划。修定了《关于加强中层后备干部队伍建设的规定》。

二是4月份以来，在选派1名科技副镇长的基础上，又选派3名干部到省市级机关挂职锻炼，还有一名挂职锻炼人员正在选拔中。

三是对少数兼职较多的中层干部进行岗位明确。

（18）针对“专业人才队伍建设成效不明显，优秀人才引进不足”问题的整改。

一是制定了“十三五”师资队伍建设规划；修订完善了《高层次人才引进实施办法》；加大内培外引力度，把人才引进指标分到各个系院，把人才工作纳入各系院年终考核。

二是对2013年以来引进的人员进行了一次全面排查，对凭借虚假的资格证书取得校内工作岗位的一名教职工予以清退处理。

（19）针对“干部日常管理不够严格；落实出国境证件管理制度存在漏洞；有些干部的档案存在疑点有待澄清”问题的整改。

一是认真组织开展了中层以上领导干部个人有关事项报告工作，并按照省委组织部要求开展了随机抽查核实工作。

二是制订了《干部及教职工因私出国管理办法》。中层干部出国（境）证件已全部由组织部集中管理；对未经批准私自出国（境）的1名中层干部，按照干部管理权限，已经移交市纪委处理。

三是进一步推进了学校干部档案核查工作，2016年6月底已经完成了调查核实工作；7月初召开了档案专项审查工作领导小组会议，对干部信息进行研究认定；7月中旬妥善处理审核发现的问题。

四是发挥党校作为干部培训的主阵地作用，按计划学校党校将在8月份举办中层干部培训班和党务干部培训班。

（三）廉洁纪律方面

6．关于“廉洁自律意识不强，干部以权谋私现象时有发生”的问题。

（20）针对“廉洁自律的意识不强、标准不高，巧立名目领取各种劳务费、评审费、管理费的现象严重”问题的整改。

一是梳理了2013年以来，各种劳务费、评审费、管理费发放记录，领导班子在份内工作领取劳动报酬的已经清退。

二是正在研究制定《常州纺院劳务费、评审费、管理费等报酬的发放办法》。

三是制订了《党建经费使用管理办法》，规范党费、党建经费的使用。梳理了从党费中开支劳务费的具体情况，组织清退。

（21）针对“有的用公款支付应由个人承担的费用，有的报销用途不明的发票”问题的整改。

一是邀请苏州大学财务专家来校开设财务知识讲座，进一步完善和规范《常州纺织服装职业技术学院财务报销管理办法》等制度。

二是党委班子成员带头对三年来审批的经费进行了一次全面排查，主动清退了违规发放的经费。

三是接受了江苏教育厅的资产管理检查。对全校领导干部占有资产情况进行了全面排查，按规定进行了清退。

（22）针对“在服务采购中，存在程序违规、任性用权的情况。在工程建设领域，对有些领导干部有权钱交易的反映”问题的整改。

修订了《常州纺织服装职业技术学院采购管理办法（试行）》《学院建设工程项目审计实施办法（试行）》。充实了专家库，扩大了校外专家数量。梳理了2013年以来服务采购项目、工程建设项目，针对存在嫌疑的项目，正在查实处理。正在建设招投标信息系统软件平台。

（四）群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

7．执行中央八项规定和省委十项规定精神不严，作风建设标准不高。

（23）针对“公费旅游还没有杜绝，2013年发生集体组团赴新疆公款旅游事件”问题的整改。

严格执行《常州纺织服装职业技术学院差旅费管理办法规定》。对涉及公费旅游的信访举报，组成联合调查组进行核查，1名中层干部被市纪委给予党内警告处分。相关人员已全部退款。

（24）针对“群众路线教育实践活动中反映的有些问题整改缓慢”问题的整改。

一是对照学校群众路线教育实践活动、三严三实整改方案，落实销号制度，对没有完成的，召开了专项工作推进会，进一步明确整改目标、整改措施、整改时限、责任人。

二是行政办公中心搬迁工作由校领导亲自督办。8月15日前完成施工单位招标；8月30日前，进场施工；10月30日前，完成行政办公中心的施工；寒假前，完成行政办公中心整体搬迁。

（25）针对“官僚主义、形式主义作风依然存在，干部队伍服务意识不强，群众对部分行政处室‘话难听、事难办’、办事拖拉、推诿扯皮的作风反映集中，‘慢作为、中梗阻’已经影响事业发展”问题的整改。

一是起草了《机关作风专项整改方案》《干部作风问责规定》，机关部门以“服务承诺”的形式向师生公开办事流程、服务时间、办结时限，方便师生办事、自觉接受监督。

二是修定了《常州纺织服装职业技术学院教职工考勤与请假管理规定》。

三是将年度支出进度纳入年度绩效考核，完不成进度的要相应扣减年度评分。正在进行“OA办公系统”的招投标程序，尽快建成投入试运行，实现各部门之间数据共享，有效提升工作效率。

（26）针对“工资总额管理不严，财务账目中反映2014年超出限额发放绩效工资逾500万元”问题的整改

严格按照《江苏省事业单位工作人员绩效工资制度改革实施意见》中“要坚持工资政策的统一性和严肃性，严格执行政策，不得擅自出台和变通工资政策”的要求，加强工资发放的管理，严格控制工资总额。

（27）针对“少数领导干部有享乐主义倾向，对工作不够用心，却热衷于吃吃喝喝”问题的整改。

重视和依靠广大师生的监督，及时处理书记信箱、校长信箱以及纪检监察信访渠道收到的师生来信，对党员干部有享乐主义倾向等苗头性问题及时严肃纠正，对违纪违规的严肃追责，对疏于管理导致违纪违规和影响工作的，同时追究负责人的领导责任。两个月中，约谈党员干部7人。

（五）问题线索处置情况

对巡视组移交的问题线索和纪委自办的案件，党委第一时间组织分析研判，安排纪委严肃认真调查，依规依纪对具体线索和问题、具体人和事严肃认真分类处置，区别不同情况提出处置意见，及时向巡视组、省教育厅纪工委、常州市纪委汇报，接受指导，经常州市纪委同意后，党委研究作出严肃处理。处理结果均已报巡视组。

对涉及学院党委管理的干部的问题线索，党委、纪委认真组织调查核实，坚持一抓到底，依纪依规处理，特别对干部违纪违规问题，毫不姑息，严肃查处，同时警示震慑全院干部职工。对违纪违规干部，在全院通报批评，明确警示党员干部，释放对顶风违纪的发现一起、查处一起、曝光一起，让党员干部切实感受到高压态势，进一步绷紧纪律规矩之弦。

三、后续整改落实措施

我院巡视整改工作经过两个月努力，取得了阶段性成效，但离省委、巡视组的要求和师生员工的期盼，还有诸多差距。党委清醒地认识到，全面从严管党治党，持续强化纪律作风建设，需要长期不懈抓紧抓实。已取得的整改成果需要进一步巩固和深化，许多工作还在进行中。

一是强化政治担当，落实主体责任。切实强化“四个意识”，履行好主体责任、政治责任，发挥好党委政治核心作用，强化巡视和整改成果运用，坚决落实中央和省委全面从严治党的部署要求，全面加强党的领导和党的建设、全面从严管党治党、全面落实党风廉政建设主体责任。

二是坚持从严从实，巩固扩大成果。要保持整改机构不撤、工作节奏不变、推进力度不减、督促检查不松。对已整改完成的，常抓不懈，坚决杜绝类似问题反弹回潮。对未整改到位的，严格按照推进时间表，加大督促检查力度，保质保量、限期整改完成。举一反三，深入查找各级班子和干部在党的领导和党的建设、全面从严管党治党、党风廉政建设和反腐败斗争及其他各方面工作中存在的问题，下大力气认真整改到位。

三是坚决挺纪在前，保持高压态势。坚决把纪律规矩挺在前面，下大力气管好党员干部，特别是盯紧“关键少数”，严格执行中央“八项规定”和省委“十项规定”，切实做到严管厚爱。尽快为纪委充实力量，支持纪委推进“三转”，聚焦主责主业，用好“四种形态”，紧盯巡视反馈问题，强化监督执纪问责，弛而不息整治违纪违规问题。

四是推进体系建设，构建长效机制。对各类规章制度进行全面梳理，堵塞制度漏洞。健全党风廉政建设制度体系，构建现代大学制度，完善内部治理结构，管控好权力运行，规范各方面工作。切实严明纲纪，强化制度执行，狠抓制度落实，巩固和扩大整改成果，积极把整改成果运用到教育教学各项工作中，推动各项事业廉洁发展、持续健康发展，努力办好党和人民满意的教育，为实现“十三五”事业发展目标而奋斗。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519--86336007，邮政信箱：江苏省常州市武进区滆湖中路53号常州纺织服装职业技术学院党委办公室，邮政编码：213164，电子邮箱：yb@cztgi.edu.cn。