开放大学改革试点扎实推进（三）云南开放大学：完善管理体制

　　一、发挥政府主导作用。在省、州（市）、县（区）设立开放教育办公室，在省教育厅设立云南省开放教育办公室，在州（市）和县（区）教育局设立州（市）、县（区）开放教育办公室，统筹协调和监管全省或辖区内终身教育、继续教育、开放教育、成人教育。

　　二、减少管理层级。把原来的三级管理变为两级管理，由云南开放大学总部直接管理全省开放教育的二级学院、学习中心和教学点，实现总部与基层办学单位在教学管理与支持服务上的无缝对接，提高管理效率。目前已挂牌成立21所二级开放学院，10所县（区）学习中心，3个境外学习中心、110个教学点，形成基本覆盖全省的办学体系。

　　三、释放二级学院活力。按照职能、资源、权限“三下沉”的原则，在编制核定上明确倾斜教学部门（明确规定各学院的人员编制占学校总编制的65%），赋予学院在招生、专业设置、课程与资源建设、教师培养、经费开支、科学研究，以及内部机构设置与人员聘任、考核与绩效工资分配等方面更大自主权。

　　四、完善质量保障制度。制定《云南开放大学教学质量保障体系建设方案》，完善了学生的学习流程、教师的教学流程和学校的办学流程，及其关节点组成的内部和外部质量保障体系及相应的指标体系、保障体系和评价体系。建立和完善了专业标准、课程标准、资源建设标准、以及课程教学、实践教学、支持服务、教学督导等工作制度。

　　五、探索学校联盟。制定《云南省学分银行建设规划》（2014－2020年），先行在办学体系内开展中职与高职（专科）学历教育之间、学历教育与非学历教育之间的学分转换的初步探索和试点，目前已注册5.3万余人。成立由8所省级示范高职院校为依托的组建的云南省学分银行高职示范联盟，积极开展高职学院间的学习成果的互认和学分的积累、转换试点，拓宽终身学习通道，搭建人才成长“立交桥”。